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生態(tài)經(jīng)濟(jì)雙贏 涇源苗木產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“山綠民富”
生態(tài)經(jīng)濟(jì)雙贏 涇源苗木產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“山綠民富”
近年來,苗木產(chǎn)業(yè)成為六盤山周邊水源涵養(yǎng),生態(tài)修復(fù)的重要力量和涇源縣壯大縣域經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),農(nóng)民群眾對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)的呼聲日漸趨高。育苗面積累計(jì)達(dá)到14.8萬畝;苗木產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成投資8600余萬元;建立千畝育苗園區(qū)7個(gè);苗木專業(yè)村22個(gè);育苗專業(yè)戶980戶;成立苗木協(xié)會(huì)11個(gè);土地信用合作社3個(gè);培養(yǎng)苗木販運(yùn)、銷售經(jīng)紀(jì)人46人,全年實(shí)現(xiàn)苗木銷售收入4300萬元,農(nóng)民人均苗木收入430元。 涇源,涇河的發(fā)源地,涇河流經(jīng)陜甘寧28縣(區(qū))。
近年來,隨著退耕還林及綠化面積的不斷擴(kuò)大,苗木對(duì)涇源縣氣候調(diào)節(jié)、防沙固沙、增加涇河年徑流量、維護(hù)生物多樣性等作用日漸顯著。專家預(yù)測(cè),綠化覆蓋率每增加1%,年徑流量至少增加0.8毫米。目前,涇源縣林木綠化率為41.8%。“涇源多種一棵樹,陜甘少落一粒沙”。涇源縣植樹綠化對(duì)的生態(tài)功能,對(duì)涇河流經(jīng)陜甘27縣(區(qū))自然氣候條件的改善顯現(xiàn)出積極效果。
依托資源稟賦,涇源縣特色苗產(chǎn)業(yè)圍繞“產(chǎn)業(yè)提升、林業(yè)增效、農(nóng)民增收”和“人均兩畝苗”目標(biāo),按照“川臺(tái)地、沿公路、靠城鎮(zhèn)、連景區(qū)”的布局規(guī)劃,采取“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、調(diào)整結(jié)構(gòu)、壓麥育苗、干部職工幫扶、土地合作社帶動(dòng)、群眾廣泛參與”的運(yùn)作方式,以特色林木工廠化育苗中心為龍頭,突出規(guī)模種植,優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),拓展育苗領(lǐng)域,實(shí)行地埂培育大苗、川臺(tái)地幼苗移植同步推進(jìn),加快苗木產(chǎn)供銷一體化建設(shè),推動(dòng)了苗木產(chǎn)業(yè)的全面快速發(fā)展。目前,涇源縣育苗面積已累計(jì)達(dá)到14.8萬畝;苗木產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成投資8600余萬元;建立千畝育苗園區(qū)7個(gè);苗木專業(yè)村22個(gè);育苗專業(yè)戶980戶;成立苗木協(xié)會(huì)11個(gè);土地信用合作社3個(gè);培養(yǎng)苗木販運(yùn)、銷售經(jīng)紀(jì)人46人,全年實(shí)現(xiàn)苗木銷售收入4300萬元,農(nóng)民人均苗木收入430元。
創(chuàng)新機(jī)制“抓發(fā)展”。堅(jiān)持從土地利用、資金保障、運(yùn)行機(jī)制、市場(chǎng)營(yíng)銷等核心問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手,力促優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)向區(qū)域化、規(guī)模化方向發(fā)展,涇源縣所采取的步驟有以下四項(xiàng):
–建立了調(diào)整結(jié)構(gòu),壓麥育苗的保障機(jī)制。涇源縣有耕地57萬畝,實(shí)施退耕還林后,剩余耕地26萬畝。為確保育苗所需土地,統(tǒng)籌兼顧農(nóng)民增收和特色苗木發(fā)展兩個(gè)重點(diǎn),教育引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念,大力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu),大幅度壓減冬小麥播種面積。全縣每年壓減冬小麥播種面積都在3萬畝左右,為育苗累計(jì)壓減冬小麥播種面積達(dá)9.5萬畝。實(shí)現(xiàn)了由“為吃而種”向“為育苗而種,為避災(zāi)而種,為效益而種”的轉(zhuǎn)變。
–建立了土地信用合作社運(yùn)作機(jī)制。采取由村委會(huì)牽頭,以成立土地信用合作社的形式把一家一戶的耕地集中起來,統(tǒng)一承包,簽定租賃合同,按照規(guī)劃布局,把土地轉(zhuǎn)包給本村群眾或其他個(gè)人、協(xié)會(huì)或客商進(jìn)行育苗。有效解決了規(guī)模育苗無土地,群眾育苗無資金的“瓶脛”問題,促進(jìn)了苗木產(chǎn)業(yè)的集約化、規(guī)?;l(fā)展。
–建立了市場(chǎng)運(yùn)作、協(xié)會(huì)參與的促進(jìn)機(jī)制。建立了苗木產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)入股融資、協(xié)會(huì)擔(dān)保貸款融資、招商引資或大戶融資、干部職工擔(dān)保貸款融資“四種”產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資機(jī)制,共融資600余萬元,使苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺的問題得到有效緩解。
–建立了干部職工帶頭育苗的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)機(jī)制。為充分發(fā)揮干部職工的示范帶動(dòng)作用,縣委、政府規(guī)劃核心育苗園區(qū)3個(gè),并把育苗任務(wù)按干部職工60%、群眾40%劃分,建立了“干部職工+農(nóng)戶”的育苗模式,組織動(dòng)員干部職工育苗5700余畝。
涇源縣還堅(jiān)持打造園區(qū)“抓示范”。堅(jiān)持以育苗園區(qū)為載體,從政策、技術(shù)、資金等方面向園區(qū)傾斜。及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展特色林木種苗產(chǎn)業(yè)的意見》,提出“凡在規(guī)劃的園區(qū)內(nèi)農(nóng)戶每育一畝苗,政府給予150元的現(xiàn)金補(bǔ)助”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵(lì)政策,多方籌措資金240余萬元作為園區(qū)育苗補(bǔ)助資金向育苗戶進(jìn)行了兌現(xiàn)。極大地調(diào)動(dòng)了干部群眾育苗的積極性。幾年來,全縣已先后建成7個(gè)千畝育苗示范園區(qū)。通過園區(qū)的規(guī)模效應(yīng)、示范效應(yīng)帶動(dòng)了千家萬戶發(fā)展育苗。
引進(jìn)技術(shù)“抓提升”。按照“高新技術(shù)抓引進(jìn)、關(guān)鍵技術(shù)抓突破、常規(guī)技術(shù)抓推廣、實(shí)用技術(shù)抓普及”的思路,涇源縣注重育苗新技術(shù)的引進(jìn)和推廣,著力提升苗木產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。積極引進(jìn)現(xiàn)代育苗技術(shù),實(shí)行工廠化育苗。多方籌措資金1164萬元建成涇源特色林木工廠化育苗中心,該中心占地50畝,修建PC智能溫室1座2500平方米、連棟溫室2棟6000平方米,二代節(jié)能日光溫室6棟2700平方米。目前,該中心已承包給自治區(qū)林研所經(jīng)營(yíng),重點(diǎn)研發(fā)培育六盤山野生珍稀植物品種,積極開展特色林木種苗的科研、開發(fā)、培育、生產(chǎn)、示范等經(jīng)營(yíng)活動(dòng),預(yù)計(jì)育苗中心每年可培育各種優(yōu)質(zhì)種苗500余萬株。同時(shí)針對(duì)本地氣候、土壤等自然條件,結(jié)合不同樹種的生物學(xué)特性,采取種子育苗、扦插育苗、移植幼苗和大苗培育等多種方式進(jìn)行育苗,保證了樹種的多樣性和適應(yīng)性。
轉(zhuǎn)變職能“抓服務(wù)”。涇源縣注重轉(zhuǎn)變各級(jí)政府職能。政府統(tǒng)攬不包攬,充分發(fā)揮引導(dǎo)、服務(wù)職能,著力解決群眾在育苗過程中政策、信息、技術(shù)等難題。同時(shí)發(fā)揮業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)職能。重點(diǎn)實(shí)行專業(yè)技術(shù)人員包鄉(xiāng)連村幫戶的對(duì)口指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制,為育苗戶提供地塊、樹種的選擇、苗木的檢疫檢驗(yàn)以及整地、栽植、施肥、澆水等各個(gè)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)和服務(wù)。通過轉(zhuǎn)變職能,極大地調(diào)動(dòng)了廣大干部群眾育苗的積極性。
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)“抓保障”。涇源縣幾套班子一個(gè)目標(biāo),一任接著一任干,一張藍(lán)圖繪到底,建立責(zé)任制、限時(shí)制??h、鄉(xiāng)、村三級(jí)層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,齊心協(xié)力組織抓落實(shí),保證了苗木產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康向前發(fā)展。
涇源縣今后的目標(biāo)瞄向抓鞏固、抓擴(kuò)量、抓提升、抓技術(shù)、抓銷售,全力增加農(nóng)民收入,為周邊地區(qū)的生態(tài)改善作為更大貢獻(xiàn)。